Завершился 2011 год, прошло два года с того момента, как в российской экономике активно и законодательно начала закрепляться система саморегулирования. Обязательность членства в саморегулируемых организациях (СРО) и получения допуска сро было введено на законодательном уровне для инженерных изысканий, проектирования, строительства, энергетического обследования, арбитражного управления, аудита, оценки и сельскохозяйственных кооперативов. Все еще на добровольных началах работают саморегулируемые организации в кадастровой деятельности, на рынке ценных бумах, в пожарке, в рекламе и остальных областях деятельности. Самые различные сферы бизнеса взяли под свой контроль свыше 700 саморегулируемых организаций.
Государство наделило СРО рядом своих полномочий, надеясь на что, что профессиональное сообщество в своих рядах сможет более оперативно навести порядок, в сравнении с государственным регулированием, и тогда результаты работы станут много эффективнее. В обязанности новых структур вменена разработка правил и стандартов ведения профессиональной деятельности, СРО отдали и контроль за соблюдением предприятиями-членами СРО данных правил, а также обеспечение схемы имущественной ответственности саморегулируемых организаций.
Правда, как показывает практика, сегодня еще не заметен необходимый баланс, который должен был бы быть между державой и саморегулированием. Государство, определив саморегулирование в качестве инструмента развития профессионального сообщества, оказалось не всегда готовым учитывать интересы его представителей. Ведь до сей поры не решен ряд проблем, которые требуют законодательных уточнений. А именно отсутствует четкая проработанность вопросов формирования и применения созданных компенсационных фондов СРО, четкие стандарты в сфере страхования гражданской ответственности. По-прежнему нет четких процедур рассмотрения жалоб тех, кто пострадал от некачественной работы членов СРО, как и механизмов координации деятельности разных СРО той же самой сферы на национальном уровне и проч.
Увы, но точечные поправки, часто вносимые в законодательные акты, создают в саморегулируемых организациях только запутанность и неразбериху. Множество из поправок не беру в учет мнение профессиональных сро в строительстве, потому не малоэффективны и даже вносят дополнительный дисбаланс.
Но надо сказать, объективности ради, что имеются уже и положительные плоды этого саморегулирования, хотя и очень слабые. Для того чтобы саморегулирование усилилось по-настоящему, став эффективным инструментом, надо державе увидеть в СРО своих полноценных партнеров в деле регулирования деятельности профессиональных сообществ в российской экономике. Только при этом вступление в сро превратится в мощнейший стимул не только к развитию, а и к совершенствованию и ответственности за свою деятельность.
Дата публикации 15.01.2012